近日，玉门市院联合市法院、市公安局、市司法局出台《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度工作的实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），对适用认罪认罚从宽制度办理案件进行规范，确保认罪认罚从宽制度全面准确执行。

《实施细则》明确了办理此类案件应当遵循的原则。规定办理认罪认罚案件应当坚持认罪认罚真实自愿原则，坚持依法保障被害人权利原则，坚持证据裁判原则，坚持依法从宽原则，坚持罪责刑相适应原则，全面贯彻宽严相济刑事政策，引导更多被追诉人积极认罪认罚，提高诉讼效率，促进社会和谐。

《实施细则》明确了权利告知与自愿性保障措施。规定办理认罪认罚案件，市公安局、市检察院、市法院均应当告知被追诉人相应的诉讼权利，保障其获得有效法律帮助，确保其了解认罪认罚的性质和法律后果，自愿认罪认罚。市司法局应当及时安排值班律师提供法律帮助。犯罪嫌疑人签署具结书应当有辩护人或者值班律师在场见证。

《实施细则》明确了社区矫正调查评估工作机制。规定犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，可能宣告缓刑或者管制的，市公安局、市检察院、市法院应当提前委托市司法局进行社区矫正调查评估，市司法局应当在5日内进行调查评估，并将调查材料和报告移交办案机关，为办案机关作出正确决策提供重要参考。

《实施细则》明确了量刑建议的规范精准提法。规定被告人认罪认罚的案件，检察机关应当在提起公诉时就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议。根据案件实际情况，应当提出明确具体的量刑建议，对于量刑情节复杂的案件，也可以提出一定幅度的量刑建议。建议判处财产刑的，一般应当提出明确的数额。

《实施细则》明确了从宽幅度的掌握原则与比例。规定在侦查阶段开始认罪认罚的，可以在基准刑的基础上从宽30%以下提出量刑建议；在审查起诉阶段开始认罪认罚的，可以在基准刑的基础上从宽20%以下提出量刑建议；在审判阶段开始认罪认罚的，可以在基准刑的基础上从宽10%以下提出量刑建议。

《实施细则》明确了优化工作的机制保障措施。规定对拟适用速裁程序、简易程序的案件，市公安局、市检察院、市法院一般应当做到相对集中移送、相对集中公诉、相对集中审判，在移送下一诉讼环节前应当做好衔接工作。应当加强协调配合，建立专人联络、定期通报、联席会议等制度，确保工作顺利开展。

《实施细则》的出台，对进一步深化认罪认罚从宽制度的认识、消除分歧意见、规范办案流程、统一司法标准、增强工作合力具有重要的指导意义，必将有力推进认罪认罚从宽制度适用工作全面健康发展。