主题教育开展以来,景泰县院认真贯彻落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,紧紧把提高为民服务水平作为提升主题教育成效的着力点,扎实开展调查研究,着力解决民营企业在发展过程中遇到的困难和涉法涉诉问题,维护企业权益,优化营商环境。
严格规范司法办案行为。该院以“谦抑、审慎、善意、文明、规范”的理念作为办案指导思想,坚持罪刑法定。对涉及民营企业,法律政策界限不明、罪与非罪不清的问题,慎重妥善处理,加强调查研究,注意听取行业主管、监管部门或工商联的意见,及时向上级检察机关请示报告。严格贯彻少捕、慎诉、少监禁的理念,对于主动配合调查,认罪态度好,犯罪情节较轻,且没有社会危险性的企业家,一律不采取逮捕强制措施。对于不涉案的款物、账户,包括企业生产经营资料、涉案人员近亲属的合法财产等,监督相关机关不得采取查封、扣押、冻结等强制措施。对于涉及企业和投资、生产、经营者、科技创新人员犯罪的举报,经查证失实的,及时澄清事实。争取最大程度减少和避免办案活动对企业、企业家合法权益和正常经济活动可能带来的负面影响。
严厉惩治涉企权益犯罪。该院秉持保护民营企业合法权益理念,一方面,在办案中从有利于企业正常运行发展的角度,尽可能去挽回企业受到的损失,对企业人员犯罪的,不就案办案,不机械执法,要综合考量捕诉利弊,因案制宜,另一方面,严厉打击侵害民企权益的犯罪行为,2019年共办理办理民营企业刑事犯罪案件3件20人,侵害民营企业权益案件4件57人(部分案件与涉黑恶案件交叉),办理涉营商犯罪监督撤案案件1件,涉营商犯罪起诉5人,非国有公司企业事业单位人员不捕2人,非国有公司企业事业单位人员不诉2人;通过羁押必要性审查,对民营企业负责人变更强制措施1件1人,恢复企业正常运转。共受理涉民营企业民事类监督案件5件,其中1件报请上级院办理;3件向法院发出检察建议;1件正在办理。共受理涉民营企业行政类监督案件7件,其中5件发出检察建议督促行政机关依法履职,2件非诉执行向法院发出检察建议。通过惩治侵害民企犯罪,保护民企权益,为民营经济提供了良好的法治环境。
邀请民企座谈了解需求。该院密切与县工商联的联系、协作和配合,开展形式多样、内容丰富的法律服务和宣传活动,邀请部分民营企业家代表参加“检察护航民企发展”检察开放日活动,让民营企业家走进检察机关,参观“12309”检察服务中心、案件管理中心、涉案财物保管室、未成年人检察工作区、预防职务犯罪警示教育基地,因地施教、以案说法,让企业家零距离接触、全面了解熟悉检察机关保护民企发展的职能职责,建立常态化联系机制,使其充分表达法治诉求,征求“维护民企权益 优化营商环境”工作的意见建议,传递了检察机关维护民营企业权益的诚意与决心,增强了企业家发展壮大企业的信心。
主动上门提供法治服务。该院组织开展“千人进万企”活动,着力解决民企在发展过程中遇到的困难和涉法涉诉问题。组织全院干警走访中、小、微型企业150家,企业涉及矿产资源开发、农牧、商贸、传媒、物流、新能源等多个领域和行业,共向民营企业发放宣传手册150份,发放调查问卷150份,为企业提供法律咨询87人次,收集民营企业线索16条,并建立专项活动工作台账。对企业反映的16条线索,按规定审核分流,对线索逐一进行核查,协调相关单位和部门正确履职,切实帮助企业解决实际问题,确保每条线索都能得到落实处理。1件线索涉及企业负责人身份信息与他人重复,造成使用受限,景泰县检察院多次与白银市车辆管理所进行沟通、协调、跟进办理情况,并立案办理,向景泰县公安局发出检察建议,有望得到妥善解决。其余线索都已核查并逐一向民营企业回复,赢得了企业家的高度赞扬。