2025年6月4日，检察日报民生周刊实务版刊发《采取三项举措加大民事终结本次执行程序监督力度》。

《检察日报》截图

近年来，甘肃省华亭市检察院充分发挥民事检察职能作用，强化对民事执行活动的监督，助力解决执行难题，力争使“纸上权益”尽快兑现为“真金白银”。2023年以来，该院共办理终结本次执行程序（下称“终本”）监督案件34件，终结执行监督案件5件，经审查后提出检察建议27件，检察建议采纳率达100%。在加大终本监督力度方面，华亭市检察院主要采取了三个方面措施。

一、创新工作模式，扩大线索来源。一是坚持“一体化”履职。建立民事检察、控告申诉检察等部门协同配合的“一体化”监督机制，要求控告申诉等检察部门在开展本职工作中若发现民事终本监督线索，及时将线索移送给民事检察部门，有效拓宽了民事终本监督线索发现渠道。二是坚持“穿透式”监督。在对民事执行行为的合法性、执行依据、被执行人的财产状况、执行和解协议的履行情况等进行全面调查核实的同时，主动挖掘隐藏在执行案件背后的其他确有必要监督的情形，依职权开展监督工作。例如，在办理某农商银行与贾某某终本监督案中，发现该案存在虚假诉讼情形后，经调查核实，认定该案生效裁判（执行依据）认定事实不清、证据不足，遂向法院制发再审检察建议，及时纠正错误判决。三是坚持一案多查。针对所办终本监督案件中存在的“财产线索未彻查”“执行措施不到位”等问题，建立“一案多查”机制，通过依法调取法院执行卷宗、询问当事人、走访相关单位等方式，将执行违法线索与司法人员违纪违法线索同步审查。例如，在办理某实业公司与李某某买卖合同纠纷终本监督案中，在针对法院存在的违法情形制发检察建议、督促其及时整改。法院采纳检察建议后，穷尽执行措施，最终查出被执行人名下有一处价值60万元的房产，经依法拍卖后，有力维护了申请执行人的合法权益。

二、强化沟通协作，凝聚监督合力。一是与法院建立执行信息共享制度，及时发现监督线索。例如，在通过执行信息共享制度发现金某某与王某某离婚财产纠纷终本监督线索后，经实地核查王某某的生活情况，发现王某某有工资收入，存在逃避执行的情况，于是向法院及时反馈了当事人的行踪、财产线索，并督促法院恢复执行，最终促成王某某全部履行给付义务，将本案执行结果从终本转化为执行完毕。二是与法院建立联席会议制度。就终本程序中的难点及存在观点分歧的问题进行交流探讨，并结合监督情况向法院反馈执行工作中存在的共性问题，促进系统治理。针对一些重大复杂执行案件，与法院联合制定解决方案，确保案件得到妥善处理。例如，在办理鄂某某、代某某与尹某某、王某某民间借贷纠纷终本监督案时，为更好地排除执行阻碍，确保当事人息诉息访，与法院、司法局等部门召开联席会议，共同商讨执行策略。鉴于王某某仅有一套住房且家庭经济困难，建议由法院定期扣除王某某的退休金偿还案款，避免了因不当执行产生不良后果。三是优化衔接机制，打击拒执犯罪。建立“拒执犯罪快速移送”通道，优化与法院、公安机关的衔接机制，对于涉嫌拒不执行判决、裁定罪的，同步引导取证，加大打击力度。例如，在办理苟某某与崔某某离婚纠纷终本监督案时，主持召开由法院，本院民事、刑事检察部门等派员参加的联席会议。经深入讨论，各方就崔某某拒不执行判决的行为符合犯罪构成要件达成了共识。随后，刑事检察部门依法介入，确保刑事案件立得住、判得了。

三、注重成果转化，提升监督质效。一是开展终本专项监督，提升监督效果。开展专项监督期间，围绕法院终本案件是否适用“三穷尽”原则，即穷尽调查措施、穷尽强制执行措施、穷尽强制措施展开全面审查，聚焦未依法穷尽执行手段、未依法履行有关程序即终本等情形，共向法院制发检察建议27份，在检察环节促成和解2件，督促执行完毕2件。二是开展闭环监督，促进案结事了。针对所办理的终本监督案件，建立当事人回访制度，通过12309检察服务中心及时回应当事人诉求，解答疑难问题。建立“一案一专班”机制，开展终本案件“回头看”，以检察监督促进执行规范化。实施“监督+修复”双轨制，对因客观原因确实无法执行的案件，协调政府部门、社会组织等，对申请人进行多元化救助，促进实现案结事了。三是开展类案监督，促推综合治理。坚持以“个案求实、类案求效”为价值导向，充分发挥类案监督的纠错、预防功能，实现“监督一类案，治理一领域”的监督效果。注重运用数字化思维，发现疑点、破除难点、打通堵点，拓展监督视角，积极探索民事执行检察监督新路径。例如，聚焦网络司法拍卖程序，利用大数据法律监督模型筛选、分析200余条数据，在发现同类违法问题后，通过制发类案检察建议促使该类违法问题得到全面纠正。(作者：王红利 作者单位：甘肃省华亭市人民检察院)