为充分发挥检察机关法律监督职能作用，进一步服务全省中心大局，按照最高人民检察院的部署，从今年1月开始，全省检察机关、水务部门联合开展了“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，严厉打击和整治我省河湖流域“乱占、乱采、乱堆、乱建”等现象。自专项行动开展以来，全省检察机关积极行动，加强与水务部门及其他行政机关的协作配合，通过联合执法、检察建议、挂牌督办等措施，全力推动专项行动各项工作，取得了较好的成效。我省专项工作得到了最高人民检察院的肯定。
一、加强组织保障
全省检察机关紧紧围绕省检察院党组确定的“两聚焦一结合”工作思路，把专项行动作为2019年检察机关加强生态环境司法保护“十项举措”的重要内容和检察机关服务经济社会发展大局的重要抓手，与水利部门主动对接，将专项行动的范围扩展到全省的江河湖泊、排洪沟道。省检察院和省水利厅联合下发了《“携手清四乱 保护母亲河”专项行动实施方案》，明确专项行动责任目标、具体分工和推进措施，成立了以省检察院分管副检察长、省河长办主任、省水利厅厅长为组长的全省专项行动领导小组。1月31日，省检察院与省水利厅联合召开专项行动推进会，全省逐级成立以检察院、水务局、河长办主要负责人为组长的领导小组，分别联合制定实施方案，厘清工作思路，确定责任主体和清理整治时限，推动专项行动有序开展。
二、取得较好成效
（一）积极推动案件办理。全省各级检察机关坚持以办案为中心，以群众反映强烈和媒体曝光的“四乱”问题为重点，联合水利部门、河长办采取随机抽查、主要河流沿河检查、无人机巡查等方式排查“四乱”线索，建立问题清单，落实清单销号制度，坚持整治一项、合格一项、销号一项。专项行动期间，全省检察机关共发现涉河湖流域公益诉讼案件线索1339件，其中水利部门移送403件，检察机关履职中发现936件，立案950件，发出检察建议855件，提起行政公益诉讼3件，提起刑事附带民事公益诉讼14件，依法移送公安机关立案侦查1件。兰州市检察机关借助检察业务大数据平台采集分析，并结合无人机取证，摸排专项行动案件线索214件。通过办案，全省检察机关共督促清理污染水域面积730亩，清理污染和非法占用河道1420余公里，整改拆除违法建筑69251平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾25.6万吨。
（二）多举措发挥法律监督职能。全省检察机关秉持“双赢多赢共赢”的监督理念，采取多种方式，推动长期存在的“四乱”顽疾问题的有效解决。注重协调配合，如张掖市检察院在专项行动中发现，黑河沿线群众在河道范围内开垦耕种，遂与临泽县自然资源局、水务部门及镇政府积极协调沟通，督促相关部门明确河道界限和土地权属问题；运用好检察建议，提醒、督促、支持相关责任部门依法行政，共同破解黄河生态治理难题，针对“乱堆”“乱占”“乱建”“乱采”问题，分别发出检察建议420件、208件、156件和71件，并积极跟进监督行政机关整改落实情况，做好公益保护“下半篇文章”；加强检察建议监督效果，检察机关通过公开集中宣告送达检察建议，提高了相关行政部门的重视程度和责任意识，有效促进了依法行政、规范执法；发挥检察机关公益起诉职能，对疑难复杂、解决难度大的问题，经与行政机关沟通，依法提起行政公益诉讼。定西市检察机关办理的行政公益诉讼起诉案件，使长期非法存在的涉案违章建筑被整体拆除，在社会上引起了良好的反响；对侵权行为人破坏生态的公益案件，通过提起民事或刑事附带民事公益诉讼，依法追究侵权行为人的民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；积极探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察新模式，在办案中积极督促侵权行为人通过消除污染、补植复绿、替代性修复等方式恢复受损的生态环境。
三、推进协作配合
（一）畅通与行政机关的协作配合机制。全省检察机关不断加强与水利部门的沟通联系，建立重大情况通报、重大案件协商、移送督办等衔接机制，开展联合执法，共同维护国家利益和社会公共利益。省检察院与省河长办、省水利厅加强定期联系，将省水利厅移交的183件线索进行梳理，建立问题台账，移交各市州检察院办理。平凉市两级检察院与水务部门共同制定《办理河湖生态环境领域公益诉讼案件协作机制暂行办法》。白银市白银区检察院联合区水务局出台《关于在公益诉讼工作中促进法治水利建设加强协作配合的意见》。
（二）开展联合巡查整治。专项行动开展以来，全省各级检察机关联合各级水务部门、河长办开展了联合巡河工作，从中发现问题线索，并对已整改的问题组织“回头看”，确保专项行动取得实效。如庆阳市检察机关与市水务局联合巡查河道182公里、巡查水域面积79亩，发现河湖“四乱”问题243个，立案74件，行政机关即知即改73件，联合整治效果明显。
（三）多方位形成工作合力。全省检察机关会同水务部门积极向地方党委、人大专题汇报专项行动工作情况，争取党委、人大的领导和支持，天水、甘南等地党委主要领导作出专门批示。各地通过报纸、网络及检察“两微一端”等平台广泛宣传报道专项行动的进展和成效，释放保护生态环境、整治“四乱”问题的积极信号，营造了良好的舆论氛围。张掖、陇南、武威、平凉、临夏等地检察机关与当地水利部门、河长办还借助“3.22世界水日”开展了多种形式的集中宣传，凝聚社会共识。
下一阶段，全省检察机关要以习近平总书记在甘肃考察调研和黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神为指引，按照省委的统一部署和要求，在全面总结专项行动开展情况的基础上，继续深化与水务部门的协作配合，继续加大生态环境保护领域的检察监督力度，为保护我省江河湖泊生态环境提供更多更好的检察产品！
