“现在有树有草，才像黄河岸边本来的面貌。”“多亏了检察院，农家乐的老大难问题才能彻底根除。”……近日，靖远县检察院在对办理的一起行政公益诉讼案整改情况进行“回头看”时，整改现场的周边群众纷纷说道。

在该案办理过程中，靖远县检察院紧密衔接公益诉讼与行政执法，形成执法司法合力，通过拆除黄河沿岸违法建筑、清理砂料、回填鱼塘等恢复黄河河道滩涂原状，以检察之智、检察之力助推黄河生态综合治理。

检察履职 违建线索浮出水面

2020年，靖远县检察院在“携手清四乱，保护母亲河”专项行动走访时发现，在靖远县平堡镇黄河河道的滩涂上有一片茂密的树林，包围着一个隐秘的农家乐，建有楼房、凉亭、鱼塘等设施，农家乐院外车辆排成长龙，一直停到滨河路上。

“这个农家乐地理位置好，周边乡镇的居民都来此休闲观光消费，但餐厨垃圾、污水、噪音却影响着周围环境，有时门口车多直接停到了马路上，占用全镇出行的唯一道路。”附近村民苦不堪言。

经到水利主管部门、乡政府调查了解，该农家乐系平堡镇村民苏某某多年前私自占用河道修建，以乡村旅游休闲项目的形式经营数年，该农家乐总面积约13000平方米，其中，二层楼房占地面积约1000平方米，属违法建筑物。行政主管机关前期对违法占用河道的行为作出行政处罚，责令限期整改，但该农家乐仍继续投入运营。

诉前会议 厘清思路达成共识

“农家乐在河道红线范围内占滩经营，对黄河滩区生态系统造成破坏，还严重影响黄河汛期行洪安全，虽然行政机关已处罚，但农家乐仍在经营，社会公共利益处于持续受损状态。”该院经调查后得出结论。

“破解农家乐违建，精准监督、化解矛盾、协同发力是关键！”办案检察官明确了办案思路。

该院立案后联合相关行政机关召开行政公益诉讼诉前会议，厘清违法行为长期存在的原因、各行政主管部门的职责，细化分工，立即部署整治工作并提出要全面预测风险矛盾，逐一攻克治理难点。

“在一场场沟通会、现场协调会中，就违规农家乐整治与各行政主管部门达成共识，最终制定出治理拆除违规农家乐问题的系统方案。”办案检察官介绍。

检察建议 有力助推系统治理

2020年6月1日，该院向行政机关发出诉前检察建议，建议行政机关依法督促拆除违法建筑及其他设施，填平鱼塘，清理河道滩地，保证河道行洪安全，恢复黄河滩涂生态环境。

“我们和行政执法监管部门与农家乐的负责人苏某某进行沟通，向他普及了在河道内非法经营农家乐的危害及对周边环境的负面影响。相关部门也对我们提出的检察建议十分肯定，在多方组织协调下，违规农家乐拆除工作取得积极进展。”该院公益诉讼部门负责人介绍。

2020年7月，平堡镇黄河岸边的农家乐在重型设备的轰鸣声中被依法拆除。至此，黄河岸边存续了多年的违法建筑被彻底拆除，困扰当地群众生命安全的隐患得以消除。

“黄河沿岸生态环境好，虽说开设农家乐能带动创业致富，但河道内摆桌搭棚隐患多风险大，每逢汛期来临我们都要前去劝阻，现在拆除后，再也不用提心吊胆了。”平堡镇包村干部说道。

在制发检察建议的同时，靖远县检察院还积极向当地县委、县政府专题汇报，积极争取成立县域黄河生态治理工作领导小组，印发专项治理文件，开展常态化整治。在治理工作领导小组推动下，靖远县水务局、平堡镇政府牵头，联合多个执法工作队形成执法合力。

今年3月，办案检察官对农家乐整改情况进行了“回头看”，在现场看到，检察建议书列举的内容已全部整改到位，且无反弹现象，涉案农家乐旧址上已然被高低错落的绿植所覆盖，早先被破坏的生态环境已完成修复。