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兰州市院多举措深入推进执法办案风险评估预警工作
时间:13-05-03 16:09:19 来源: 作者:兰州市院 案管办 点击数:
  

    近年来,兰州市院党组按照省院《甘肃省检察机关涉检信访风险评估、预警办法》(试行)的工作要求,切实贯彻市委关于“建立社会稳定风险评估机制”的安排部署,敏锐把握社会形势,深入研究工作规律,始终注重对执法办案风险进行有效防范和控制。同时,通过制定相关制度,突出评估预警重点,把不断规范执法行为、全面提高办案水平作为预防和减少执法办案风险的治本之策,促进了检察工作的整体提升。
    一是明确责任,强化措施。在执法办案风险评估预警工作中,全市两级院切实做到明确责任、靠实责任,确保工作落到实处。根据“谁承办案件、谁评估预警、谁应对处置”的原则,市院规定“对存在执法办案风险的案件,案件承办人是风险化解的直接责任人”,同时还进一步规定“重大风险案件,检察长是主要责任人;较大风险案件,分管副检察长是主要责任人;一般风险案件,案件承办部门的主要负责人是主要责任人”。对工作责任的突出和强调,促使每一名检察人员在办案中就可能存在的风险真正做到早发现、早报告、早控制、早处置。为有效防控执法办案风险,全市检察机关不断强化工作措施:一是坚持全面评估。各院各部门把风险评估预警作为执法的一个必经程序、办案的一项重要内容,坚持风险评估全覆盖,做到每案必评,全程评估,动态评估,确保不漏掉任何一个风险隐患。二是突出评估预警重点。市院经过认真分析,确定了评估预警的重点内容,各院各部门围绕重点案件和重点风险认真开展了评估预警,以重点工作的成效带动了整体工作的推进。三是严格评估程序。各院各部门在风险评估预警中,形成并完善了三级评估、三色预警、四个同步、四项流程的工作机制,进一步健全完善了工作机制。
    二是密切配合,形成合力。在执法办案风险评估预警工作中,全市各业务部门加强协调配合,强调协同联动,形成了统一领导、各负其责、齐抓共管的工作格局。一方面,反贪、反渎、侦监、公诉、监所、民行等部门充分发挥主体作用,按照相关规定,对各自所办理的案件准确评估、及时预警、依法处置、化解矛盾,确保了执法办案法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。另一方面,控申部门及时沟通、主动协调,充分发挥了枢纽作用。全市两级院控申部门着眼于早发现、早处理、早息诉,对在日常信访工作中发现的执法办案风险信息,及时通知相关业务部门,并向其提出工作建议,以便其在案件办理中全面掌握情况,有效应对处理;对其他业务部门发出预警的案件,主动与该部门联系沟通,了解案件情况,配合其找准症结所在,共同做好接待处理工作。同时,控申部门坚持定期分析、研究风险评估预警工作情况,总结成效和经验,发现问题和不足,提出加强和改进工作的对策建议,促进了风险评估预警工作的健康发展。
    近日,兰州市院又组织专人对此项工作开展了调研,通过对全市两级院开展执法风险评估预警工作的调研和总结,市院就进一步加强和改进开展执法风险评估预警工作提出意见和建议:一是建议加强执法办案风险评估预警部门之间的协调配合。风险评估预警中很多风险的防范、化解,不仅需要相关业务部门的协作配合,还需要上下级检察机关和其他党政部门共同努力解决。要进一步完善检察机关内部的协作配合程序、检察机关与党委政府和其他执法司法机关敏感案件的协调联络机制,并制定相关指导意见。二是要强化执法办案风险评估预警工作中科技手段的运用。信息化是推动执法办案风险评估预警工作落实的重要途径,要把加强风险评估预警与加强执法办案管理结合起来,将风险评估、预警上报、风险处置、信访管理、文书制作等评估预警工作流程,纳入执法信息化建设中,以信息化手段规范执法办案行为,不断提升风险评估预警工作水平。

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